• 《化妆品监督管理条例》（国务院令第727号，2021年1月1日起施行）

• 《进口化妆品境内收货人备案、进口记录和销售记录管理规定》（质检总局公告2016年第77号，2017年3月1日起施行）

• 《进出口化妆品监督检验管理办法》（原国家出入境检验检疫局令第21号）

• 海关总署及国家药监局相关配套规章

一、产品分类：普通 vs 特殊化妆品

• 特殊化妆品（需注册）：

• 染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发

• 宣称新功效的产品（如“生发”“调节激素”等）

• 普通化妆品（需备案）：

• 如保湿、清洁、口红、面膜等常规用途产品

⚠️ 2026年起重大调整：
育发、脱毛、美乳、健美、除臭五类原“特殊化妆品”过渡期已满。其中：

• 安全风险低的（如物理脱毛、遮盖型除臭）→ 转为普通化妆品备案

• 参与生理活动的（如促进生发、抑制汗腺分泌）→ 纳入药品监管，不得再按化妆品进口销售

二、进口前必备：注册/备案 + 境内责任人

1. 注册或备案

• 进口特殊化妆品：向国家药监局申请《进口特殊化妆品注册证》

• 进口普通化妆品：通过药监局在线平台提交资料，取得备案编号（凭证代码通常为“国妆网备进字”）

2. 境内责任人

• 境外企业必须指定中国境内企业法人作为注册人/备案人

• 负责：不良反应监测、产品召回、配合监管等

三、进口通关流程要点

1. 完成产品注册/备案（无此凭证无法报关）

2. 境内收货人备案：

• 向工商注册地检验检疫机构申请备案（依据2016年第77号公告）

• 提交营业执照、质量管理制度、拟经营品类等材料

3. 标签审核：

• 必须有规范中文标签，内容与备案一致

• 禁用医疗术语（如“治疗”“抗炎”），可改为“舒缓”“修护”

4. 报关申报：

• 报检单中注明收货人名称及备案编号

• 提供：合同、提单、原产地证、《入境货物检验检疫证明》等

5. 消费税（如适用）：

• 完税价格 ≥ 10元/毫升（或15元/片）的高档护肤品/美容品需缴消费税

四、销售环节合规要求

• 仅限已注册/备案产品方可销售

• 跨境电商销售也需符合正面清单及年度限额（个人自用）

• 禁止销售：

• 未备案/注册产品

• 使用禁用原料（如激素、重金属超标）

• 虚假功效宣称（如“生发”“丰胸”）

• 无中文标签或标签不符

五、记录保存义务（收货人）

收货人须指派专人负责，并接受检验检疫机构随时检查。

六、违规后果

• 虚假备案 → 取消备案编号

• 未备案进口 → 加严检验、退运或销毁

• 销售禁售产品（如原育发类）→ 没收、罚款，严重者追究刑责

• 标签不符/功效虚假 → 责令改正、下架、公开通报

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